Eccolo il Sistri bis. La Commissione Bilancio del Senato, che già ad agosto all’indomani della manovra bis che lo aveva cancellato, si era espressa favorevolmente per una riedizione del sistema di tracciabilità dei rifiuti, ha approvato all’unanimità un emendamento, che adesso dovrà essere discusso in aula, che resuscita il Sistri. La data di nascita per questa seconda vita è il 9 febbraio 2012 per tutte le imprese coinvolte, cancellando quindi le partenze scaglionate del Sistri prima serie. Ma tante altre sono le novità introdotte. Innanzi tutto il fatto che sono previste sia precise deroghe per i gestori di rifiuti non pericolosi a bassa criticità ambientale, sia diverse semplificazioni per coloro che conferiscono coattivamente i rifiuti a consorzi di recupero.
Più precisamente l’articolo nella nuova stesura prevede la delega al ministero dell’Ambiente per individuare tramite decreto tutte le tipologie di rifiuti per le quali può essere opportuno applicare le stesse procedure previste dal Sistri per i rifiuti speciali non pericolosi. Ne deriva quindi che per le imprese che gestiscono tali rifiuti “meno pericolosi” il ricorso al tracciamento è soltanto facoltativo.
Rispetto alle semplificazione, invece, è previsto che laddove i rifiuti prodotti da un’azienda si riferiscano esclusivamente a beni il cui ritiro è previsto come obbligatorio da parte di soggetti deputati per legge, l’azienda stessa può delegare i propri adempimenti relativi al Sistri ai consorzi di recupero.
Un’altra innovazione suona un po’ come una lezione del passato. Nel senso cioè che la rinascita del Sistri deve essere vagliata tramite un «check» tecnico delle componenti hardware e software necessarie al funzionamento del sistema. A tale scopo il ministero dell’Ambiente è obbligando a verificare il funzionamento del tutto tramite un test da condurre insieme alle associazioni di categoria maggiormente rappresentative. Un check che dovrebbe servire eventualmente a semplificare le procedure informatiche da adottare.
L’emendamento del Sistri va ora approvato entro il 12 ottobre, giorno ultimo per la conversione del decreto istitutivo della manovra bis. Non si tratta di un onere soltanto formale, perché bisogna rimettere a una materia che era stata fatta a pezzi dal decreto del 13 di agosto, con l’abrogazione di un castello normativo, appoggiato al comma 2, lettera a) dell’articolo 188-bis, agli artt. 188-ter e 260-bis del dlg 152/2006, al dm Ambiente 17 dicembre 2009, al dm Ambiente 18 febbraio 2011 n. 52, vale a dire il Testo Unico in materia di Sistri. Problemi tecnici, certo, che vanno comunque risolti.
Fino a quando il Sistri non tornerà in vita rimane in vigore il vecchio sistema cartaceo, basato sulla tenuta dei registri di carico/scarico e sul MUD.
Dal ministero dell’Ambiente si solo levati commenti positivi. Meno entusiaste le associazioni di categoria dell’autotrasporto, anche perché rimangono senza soluzione le due questioni richieste: il rimborso dei contributi versati negli anni passati e l’allargamento dell’obbligatorietà del Sistri anche agli autisti stranieri.

Con l’abrogazione del Sistri e l’ipotesi di riproporlo con nuove modalità si è scatenata la corsa per individuarle. Ma così si finisce per creare confusione, che da parte di CNA-Fita si vorrebbe evitare raggiungendo nel coordinamento unitario Unatras un’opinione condivisa e unitaria sulla sorte del sistema di tracciabilità dei rifiuti. A questo scopo la CNA-Fita ha chiesto di aggiornare l’ordine del giorno della presidenza convocata per il 6 settembre, perché “è urgente – come ha dichiarato il presidente nazionale, Cinzia Franchini – che l’autotrasporto chiarisca con una proposta i termini di disponibilità per concepire un serio sistema di tracciabilità dei rifiuti pericolosi come previsto dalla normativa europea”. Per quanto riguarda la questione dei contributi sin qui pagati dalle imprese – ha proseguito la Franchini – “vorrei tranquillizzare la Commissione Ambiente del Senato chiarendo loro e a chi avesse ancora qualche dubbio che la CNA-Fita procederà comunque per recuperare i contributi sin qui pagati per nulla. In tal senso abbiamo già dato mandato ai nostri legali per avviare una causa di responsabilità collettiva e quindi invitiamo tutte le imprese a contattarci”.

Tra i tanti settori affrontati dalla manovra d’agosto c’è anche la normativa antiriciclaggio. Più precisamente Il comma 4 dell’articolo 2 ha modificato l’articolo 49 del decreto legislativo 231/2007 che prevedeva fino a ieri il divieto di trasferire denaro contante e titoli al portatore (assegni, obbligazioni, certificati di deposito, ecc) per importi pari o superiori ai 5.000 euro. Tetto che veniva oltrepassato quando il trasferimento avveniva tramite banche. Adesso invece il limite con cui si possono trasferire contanti diventa di 2.500 euro e la sanzione, in caso di violazione (sia di chi paga sia di chi accetta il pagamento), è quantificata in una forchetta che va tra l’1 e il 40% della cifra trasferita. Il rischio cioè diventa quello di pagare una multa superiore all’importo stesso del pagamento.

Ma non è tutto, perché cambiano pure le disposizioni sugli assegni bancari, postali e circolari. Adesso gli assegni da 2.500 euro in su dovranno essere emessi con il nome e la ragione sociale del beneficiario e la clausola di intrasferibilità.

Rispetto invece ai libretti di deposito, quelli al portatore sono ugualmente assoggettai al limite di 2500 euro, mentre possono andare oltre quelli nominativi. C’è tempo fino al 30 settembre per estinguere o portare sotto i 2500 euro i libretti al portatore (anche se le banche dovrebbero fornire segnalazione in tal senso).
La sanzione per i libretti oltre il tetto consentito è dal 20 al 40% del saldo al momento della rilevazione.